 在了解到国土部门的顾虑后，检察院、法院等部门迅速沟通。“之前的申请必须设法启动，否则这个事交代不过去。”“要拆就得拆完，大棚房整治行动正好是个契机。”“能否用对新增违法行为的整治来激活失效的申请？” 多部门的紧密协调成为解决问题的关键。在吴中区委区政府的高度重视下，吴中区检察院主动担当，向两级国土部门及临湖镇政府发出检察建议，要求针对农庄新增违建面积，督促相关责任人限期改正或限期拆除在该农用地上的非法建筑，或采取其他措施，消除土地违法状态，以此来“触发”新一轮强制执行。 最终，在多部门共同努力下，执行程序重新启动，今年4月，新增违章和遗留违章建筑被全部拆除，农用地恢复原貌。 支持起诉，解决困扰村镇多年难题 今年6月中旬，虎丘区检察院检察官赵如滨来到浒关镇牌楼村回访，村主任告诉他，养猪场留下的污染情况基本都整治完毕，“黄梅天”都没气味了，“老百姓说幸亏村里找了检察院。” 两年前的夏天，赵如滨接到了浒关镇村镇建设办公室的来电。原来，对方在多方了解后，决定找检察机关来支持一个民事诉讼案件，以彻底解决困扰该镇牌楼村多年的难题。 这个难题来自一个占地10亩的养猪场。在调查中，当地居民告诉赵如滨，这个养猪场已经开了二十多年，饲养了几百头生猪，猪场臭气熏天，一到夏天更是难以忍受，严重影响村民生活。 原来，2003年，牌楼村经济合作社和许某签下了7年租约，约定将10亩土地租给她使用，并于2010年续签了两年。到2012年，随着生猪数量不断增大，周围环境被严重影响，居民多次投诉，牌楼村向许某提出中止租赁关系，不再续约。但此后的几年，没有租约并没有影响许某发展养殖，猪场饲养规模越来越大。 直至2016年夏天，忍无可忍的牌楼村村委会联系了环保、公安等部门，就养猪场清退原因向许某作了说明，并部署了具体清退工作。相关部门认为，养殖场的养殖条件不符合环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例及水污染防治法，且无法整改，许某只好承诺在2017年4月前完成猪场清理工作。按理说，纠纷到这里就该结束了。然而村委会发现，2017年6月，养猪场还没有任何搬迁的动静。 村委会向镇里救助，浒关镇村镇建设办公室便想到了常来开展工作的检察机关，于是请求检察机关支持牌楼村经济合作社起诉。 虎丘区检察院经过调查研判，认为根据江苏省政府“两减六治三提升”专项行动计划，牌楼村的养猪场环境污染问题应被列入重点整治范围，这个案件是检察机关保护农用地、加强生态环境和资源保护的典型案件。“应当支持起诉!”赵如滨对那场讨论会印象深刻，他说：“当时院领导在会上特别强调，这个案件不能一诉了之，具体执行过程中的协调和释法说理工作必须要跟上，把不稳定因素减到最少。” 案件在2017年底判决，村里的诉讼请求被支持，法院判决要求许某补齐土地使用费，并拆除养猪场，退还土地。判决生效后，赵如滨和村镇工作人员一同上门开展释法说理，并在村中驻守一周，全程参与执行工作，“第一次见到这么大型的牲畜迁移现场，很多老百姓围观期盼，我们的工作很有价值!”最终，在检察机关和公证人员现场监督下，1109头生猪被清栏，集体土地被依法返还。 “苏州是鱼米之乡，保护农用地是检察机关义不容辞的责任。今后，我们将和自然资源等部门进一步加强协作，创新工作方式，合力保护国土资源的力度必然只增不减。”苏州市检察院检察长闵正兵说。 |
