21世纪经济报道
低生育率导致的危机正在逼近。 1月26日，中国医学科学院副院长、北京协和医学院副院（校）长郑忠伟指出，2020年中国60岁以上老人将达到2.5亿人，山东、四川、辽宁三个排名前三的省份老龄化比例超过世界老龄化比例，这3个省老龄人口将超过2000万，超过了一些欧洲国家的人口总量。 “如何实现健康老龄化，是中国目前面临的紧迫问题。 ”他在该日北京协和医学院、中国老年保健协会、社会科学文献出版社共同举行的《老年健康蓝皮书》发布会上说。 数据显示： 2018年年末中国大陆总人口139538万人，比上年末增加530万人。全年出生人口1523万人，比上一年下降200万，人口出生率为10.94‰，为1949年以来最低。 而老龄化速度正在迅速加快，2018年末60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，比上年同期增长859万，比2008年末增加了8960万人。 按照未来每年60岁以及以上人口每年增加800-1000万的速度，10年左右的时间后，中国60岁以及以上人口将达到3.4亿左右，大约每2个人工作就要供养一个老人。
图片来源：新华社 低生育率使得老龄负担加重数倍 21世纪经济报道记者了解到，因为人口出生率逐步走低，这使得老龄化速度不断加快，老龄负担快速加重。 上述蓝皮书指出，预计在2015~2050年，中国全社会用于养老、医疗、照料、福利与设施方面的费用占GDP的比例，将由7.33%增长到26.24%，增长18.91个百分点。 为此，面对如此严峻的老龄化挑战，中国亟须开拓一条中国特色健康老龄化路径，这将为世界同样步入“未富先老”之列的国家提供中国智慧与中国经验。 导致如此的原因是， 与“边富边老”和“先富后老”的发达国家不同，中国在刚迈入老龄化社会时处于“未富先老”状态，而在2026年老龄社会到来之际，我国凭借现有的经济发展趋势也难以达到“富有”的水平，即人口老龄化进程超前于经济发展进程，这使我国面临的风险、挑战更为严峻。
人口老龄化对经济社会发展的挑战主要体现在，由于劳动力人口比例缩减，老年人口比例增加，全社会用于养老、医疗、照护、福利保障和设施建设等方面的支出将大幅增加，政府财政负担加重。 中国老年保健协会会长、北京协和医学院公卫学院院院长刘远立指出，中国中度和轻度失能老人4600万，95%靠家庭人员照顾，得到专业化人员照顾的比例不到1/100。照顾部分失能老人成为一些家庭越来越大的经济负担。 一些家庭成员本来可以去工作创造财富，结果因为缺乏社会保障制度，把大量时间用于照顾老人。 “不能因此出现因老致贫问题。”刘远立认为，照顾失能老人，应该由政府、家庭、社区以及社会共同出资，进行专业化服务。 如何避免劳动力资源短缺？ 上述蓝皮书指出，人口老龄化将改变劳动力供给格局和影响技术进步，使中国陷入“中等收入陷阱”，呈现劳动力资源短缺、与技术进步相关的人才与资源投入相对不足的局面，导致经济增长乏力。 数据显示，2018年末60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，比上年同期增长859万，比重上升0.6个百分点；65岁及以上人口增加827万人，比重上升0.5个百分点，人口老龄化程度继续加深。60周岁及以上人口10年内（2018年末比2008年末）增加了8960万人。 按照未来每年60岁以及以上人口每年增加800-1000万的速度，10年左右的时间，中国60岁以及以上人口将达到3.4亿左右。 而自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人，2018年末16-59岁劳动年龄人口减少470万人，比重下降0.6个百分点 。2018年年末全国就业人员77586万人，为1978年以来首次下降。按照现在老龄化速度加快、就业人口减少的速度看，10年左右的时间后，中国大约每2个工作人口要养活一个退休人员，这和目前的日本差不多，而日本目前经济已经出现了连续20年的零增长。 |
