 “一收了之”加剧基层负担 登封市部分干部谈及“村章乡管”的初衷，称本意是规避村章腐败，杜绝乱盖章、人情章等问题。但记者发现，“村章乡管”这个“土办法”不仅监督作用有限，反而加剧了基层负担。多年来，由于“村章乡管”，乡镇要增加事务、占用人员、承担责任，村干部、村民多跑腿，受访村民和村干部基本都嫌麻烦，都不满意。 登封部分乡镇由一名工作人员负责管理公章，而这名工作人员还要兼管其他事务。审批专业事项须另由行政主管部门审批，管理村章人员并不具备资格或不能发挥“审核”作用，尤其在民生小事上，基本是“见批条便盖章”，在乡里盖章和在村里盖章，并无本质区别。 令记者不解的是，即便在“村章乡管”的乡镇，有的村因盖章事项较多，可以和镇里“说情”，把公章拿回去用一段时间，再还给乡镇。“有时候要检查，需要整理材料，就把公章给村里，弄完再要回来。”一位乡镇干部说。这种随意性使“村章乡管”的监管作用十分有限。 登封个别乡镇已“还章于村”，如大金店镇。“选人用人、三资管理、监督巡查，现在各项制度都很规范，村干部没有违规操作的空间。”大金店镇相关负责人说，疫情防控期间，村里反映到镇里用章不便，经过研判，镇里把章都给了村里，经过两三年时间，运行比较顺畅。 “比如要出租集体厂房，要通过议事程序，进行公示，签合同前还要在乡镇报备，乡镇要审核，纪委还要审核，而且钱款走的都是对公账户，根本不经村干部的手，花钱明细镇里也都能查到。”大金店镇一位村支书说，公章放到村里确实方便群众办事。 落实整改“纸上来，纸上去” 针对“村章乡管”问题，上级部门曾要求整改，登封的整改却是“纸上来，纸上去”。登封市民政部门向记者提供了一份落款时间为2017年11月的汇报材料，这个汇报材料显示，根据上级领导批示精神，依照相关法规，登封市“村章乡管”问题已经全部整改到位。对于汇报材料和现实的矛盾，登封市民政局相关负责人称，人事变动，需要核实。 另一份2020年的村“两委”换届工作实施方案明确要求，乡镇要指导、监督村（社区）新老班子及时做好公章、文档、“三资”移交等工作。登封市民政局相关负责人介绍，换届后相关部门组织过“回头看”，未注意到这一违规问题。 为何一项违规“土政策”在基层被机械执行七年之久，登封个别干部表示，“我来时就是这样，我也说不清楚咋回事，也没人要求整改”。 “我知道不合规，应该让村里拿着公章。”登封市一位镇长说，他到任时就是“村章乡管”，于是既没有向上反映，也没有进行纠正。 登封市民政部门称“没有接到群众举报，也没有干部反映过这个问题”。有纪委干部表示，“需要进行调查，如果有这种情况，马上整改”。 今年7月，登封市向记者反馈“村章乡管”问题的整改说明，称“全部整改完毕”。 |
