 根据金融监管总局官网的批复信息，仅今年上半年，就有超50家村镇银行通过“村改支”“村改分”等方式完成兼并重组。从合并主体来看，除区域性中小银行外，股份行甚至国有大行也加入了这一行列。 6月23日，金融监管总局官网披露，江津监管分局同意中国工商银行股份有限公司收购重庆璧山工银村镇银行有限责任公司，并设立中国工商银行股份有限公司重庆璧山中央大街支行。这也是国有大行参与“村改支”的首个案例。 对此，中国银行研究院研究员杜阳表示，村镇银行合并可实现人力、物力和信息资源的整合共享，提高资源利用效率；同时，通过改为支行，能建立更完善的信息系统和风险控制体系，提升运营效率和风险管理水平。村镇银行被吸收合并为支行后，集团可对其进行更具针对性的支持和指导，增强其资本实力，使其更好地支持当地经济发展，满足企业和个人的融资需求，提供更多元的金融产品和服务。 “‘村改支’能将村镇银行业务直接纳入主发起行管理，有助于增强服务能力，更有效地推进改革化险。”董希淼认为，未来应给予村镇银行更多差异化政策支持，提升其规模化经营能力和抗风险能力。 “减量提质”仍将持续推进 中小银行重组合并无疑是加速地方金融机构优化整合的重要因素。2025年政府工作报告指出，要积极防范金融领域风险，按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。 除村镇银行外，其他类型的中小银行也在加快合并步伐。10月26日，锦州银行发布提示公告，经批准，由中国工商银行收购承接其相关资产、负债、业务、网点和人员。这是国有大行首次收购城商行。 事实上，随着省联社改革深入，已有11个省市地区成立省级农商行或农商联合银行，大批中小银行并入省级或市级统一法人银行，仅内蒙古农商银行就整合了当地120家农信机构。“可以预见的是，随着近期多地筹建市级统一法人农商银行的步伐加快，未来还将有一批地方中小银行法人‘消失’。”上述业内专家坦言。 “总体上，中小银行改革化险思路日渐清晰，‘兼并重组、减量提质’成为主要模式。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示，中小银行改革化险的核心思路是推动主发起行并购或引入新股东（打包转让），在缩减数量的同时，增强资本实力、优化股权结构，提升经营效率和抗风险能力。 董希淼认为，未来我国中小银行重组速度将进一步加快，村镇银行数量会逐步减少。需要强调的是，兼并重组并非“一招鲜”，防范化解金融风险、推动中小银行健康发展，也同时应重视其自身作用。金融管理部门及其他相关部门可考虑给予中小银行差别化税收政策等支持；同时，对投资、管理村镇银行意愿较强、管理措施到位、风险化解成效显著的机构，应给予一定激励。 |
