 据了解，今年以来，国务院国资委先后向43家中央企业和10个地方印发了督办函，进一步督促推进国企改革工作。 业内专家指出，国企改革需要进一步加强顶层设计，更加注重改革的系统性、协调性、协同性。特别要注重抓好对本企业、本地区，最关键、最要劲、最能“牵一发而动全身”的改革任务。 “三年行动方案明确提出的各项改革任务，都要在各层级国有企业全面落实，不存在无须改革的‘飞地’，更不允许搞‘选择性改革’。”翁杰明认为，三年行动推进到当前，不少改革任务“形”已具备，但“神”还不足。各中央企业、各地在有“形”的基础上，进一步“练好内功”，实现经营机制的根本性转变，做到“形神兼备”。比如，“前置事项清单”有了之后，要在坚持加强党的领导党的建设的前提下，进一步检验有没有厘清国有企业党委（党组）与董事会等其他治理主体之间的权责边界，有没有形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。 用好“指挥棒” 全面分类考核评估 距离2022年仅有一个多月时间。近期，国务院国资委对23家中央企业经理层成员任期制和契约化管理工作进行了抽查，而在2022年一季度，国资委将对中央企业截至2021年底的重点改革任务进展情况进行第一次考核，并对地方进行第二次评估。 一家央企的负责人告诉记者，目前他们已将改革重点任务作为硬指标在子企业负责人考核责任书中直接列示，“考核总得分分值幅度为±5分，相当于考核净利润±10亿元。而且还会根据考核总得分排序，分为A、B、C三个等级，原则上A级不超过30%，C级不低于10%。” 近日，国务院国有企业改革领导小组办公室在“强化考核评估、狠抓改革实效”方面提出八点核心要求，分别是：要全面对标对表，认真梳理分析自身改革整体进展状况；坚持目标导向、问题导向，突出重点细化完善考核和评估方案；主动前移工作关口，抓紧补齐短板、弥合差距；抓住深层次矛盾和老大难问题，动真碰硬综合施策；推动全面覆盖、层层穿透，切实打通“最后一公里”；推动基层探索创新，既要做好“规定动作”也要做好“自选动作”；突出经营机制转换，真正实现改革“形神兼备”；实施与经营业绩考核等的刚性挂钩，强化考核和评估结果应用。 业内人士指出，这八个方面的考核评估机制安排，系统的说明了国企改革三年行动考核“为什么做、重点是什么、难点在哪里、要怎么开展、有哪些用处”等核心问题，用词不多、内容深刻。 知本咨询执行董事张利国认为，具体而言，国有企业建立的三年行动考核指标体系，并不能百分之百照抄监管要求，监管明确的指标只是最基本考核要求，企业要根据自身三年行动工作台账内容，以及本企业业务特点和管理要求来充实、细化。 “对国企的考核指标、考核方向的把握，会引导国有企业走向不同的方向。因此，如何对国有企业进行考核，是下一步改革过程中应该关注的一个问题。”中国经济发展研究会会长黄泰岩认为，对国有企业应该进行分类考核。如做市场绩效的，就按绩效进行考核；对研发类企业，进行另外一种考核，比如通过五年甚至十年的考核，形成一种长期的研发机制，让国有企业真正沉下心来做研发；对于承担国家职能甚至社会职能的部分国有企业，用政府的做法，甚至用承担社会职能的做法进行考核，而不能单纯用利润与绩效考核。（记者 沈寅飞） |
