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姚长盛对话贾康:房地产税应一城一策,建议既动增量又动存量

发布时间:  浏览: 次  作者:良贤

2022-01-24 09:05:56 来源: 网易财经

房地产税试点要来了!何时会推出?哪些城市会加入试点?有没有免征面积……

围绕大家关心的这些热点话题,网易传媒副总编辑姚长盛在《长盛时间·提问2022》中对话华夏新供给经济学研究院创始院长贾康

贾康曾担任财政部财政科学研究所所长、第十一届和十二届全国政协委员和政协经济委员会委员。

 

 

今年会出台房地产税吗?

姚长盛:现在房地产税的时间表有没有?

贾康:我感觉试点的消息在今年肯定会公布,但节奏还不太好判断。因为房地产税按年度征收,所以从操作上来说并不急,哪怕上半年不公布试点消息,下半年再推出来也是有可能的。

这一次中央的说法是积极稳妥推进立法,加了“积极”有按快车键的意思,双管齐下,增加了试点扩围+5年为期,试点要先动,5年为期也意味着至少在这5年时间段里得有相对稳定、可以总结的本土经验再去支持立法,这是比较合乎逻辑的一个推测。

此外,还是有一些相关因素需要继续观察,比如去年年底中央经济工作会议的精神出来以后,中财办的领导同志专门说了“要慎重出台有收缩效应的政策”,房地产税推出后,短期内对市场是有收缩效应的,所以推出的时机和推进的节奏还得考虑整个中央的部署,稳中求进。

姚长盛:您指的收缩效应会是什么样?

贾康:就是试点城市的房地产市场的表现,肯定要比没试点的时候更趋于低迷一些,成交会更淡一些。

姚长盛:房地产税讨论这么多年,推出为什么这么困难?

贾康:房地产税确实是牵一发动全身。这么多年来多轮的热议,大家已经感受到了公众对这个税普遍的税收厌恶是非常突出的,大多数人甚至绝大多数人说到这个税都是皱眉头的,不愿意看到给自己施加新的税负。

除了前面说到的税收厌恶之外,确实有不可否认的既得利益的因素,现在手上有好房子、大房子、多套房的人,肯定不愿意税负一下压到自己头上。

姚长盛:您觉得房地产税的好处在哪儿?

贾康:首先,房地产税对于大家关心的房地产市场会有压舱促稳的作用,注意我说的是压舱促稳,而不是说把房价打得多么低。房地产税给不动产包括消费型住房的持有环节增加了税收成本,可以遏制肆无忌惮的炒作,使“房住不炒”得到经济手段的落实。

其次,还会由此促进土地在配合提供住房方面的集约化使用。有了房地产税的负担以后,需方会调整原来的购房方案,比如说,原来想尽量买个大户型享受生活,这时候就可能变为买个更实惠的中小户型,大量这样的需求合在一起一定会影响开发商拿地以后的开发方案,更多地去规划中小户型的住房,这正好适应中国在推进城镇化的过程中间,合理地使房地产匹配土地集约化利用。

此外,房地产税显然是匹配现在中央特别强调的优化再分配、促进共同富裕,它是再分配环节里直接税中的一个主力型税种,直接税就是要“抽肥”,然后通过政府转移分配去“补瘦”,来促进共同富裕。

还有一条,房地产税会催化和倒逼公众参与机制,大家交了这个税自然就得追问地方政府拿税金去做什么,怎么为老百姓服务,这样一来,公众参与意识自然得到提高,带来的实际上是法制化和民主化的进一步完善。

哪些城市最有可能“试点房产税”?

姚长盛:您觉得哪些城市会成为房地产税的试点?

贾康:我觉得深圳、海南还有浙江这三个地方都应该积极考虑。因为这样的改革对他们来说,有解燃眉之急的效应。

深圳被中央寄予厚望,打造中国特色社会主义市场经济先行示范区,冲在改革最前沿,但是它的房地产市场调控的压力却是极大的。由于深圳的房地产市场热度非常高,

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