 具体而言，本次会议继续要求“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”。这一点在贸易领域已有明确体现。近年来，我国持续加快推进区域和双边贸易投资协定进程，推进贸易伙伴多元化布局，为我国贸易发展韧性提供了重要支撑；同时，数据显示，2013—2024年，我国货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元，在开放发展中与世界各国实现了互利共赢。 “明年在货物贸易、服务贸易、数字贸易、吸引外资和对外投资、共建‘一带一路’建设等多个领域，会继续深化合作，实现合作共赢；另外，绿色贸易、国际产业链合作等方面，也是值得期待的。”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军接受记者采访时指出。 重点领域风险化解将更加积极稳妥 中央政治局会议提出，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。这延续了“十五五”规划建议中有关于“提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险”的提法，意味着重点领域风险化解将更加积极稳妥。 今年以来，我国多措并举，坚持标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险。 在房地产领域，我国坚持短期政策与长期政策并行，短期政策包括做好保交楼工作，调整优化房地产金融政策，为房地产企业流动性纾困等；长期则构建房地产发展新模式，疏解房地产行业长期风险的积累。住建部建立城市房地产融资协调机制，实施项目“白名单”制度。截至9月底，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，较5月初1600多万套的数据进一步增加。 中信证券首席经济学家明明团队指出，明年有关于房地产的政策将持续优化，或推出房地产稳定基金、保障性住房收储等举措，以缓解库存压力，稳定房企流动性，长期来看，户籍制度改革、土地制度改革、租购并举住房体系完善等方面有望成为房地产长效机制的重要组成部分。 在地方化债方面，“6+4+2”化债“组合拳”稳步推进，化债资金规模远超年初既定的2.8万亿元，总体来看，地方政府债务风险逐步收敛，风险总体安全可控，不过当前地方政府债务管理和风险防范化解还存在一些问题，部分地方政府偿债压力仍然较大。“十五五”规划建议提出，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 中央财经大学财政税务学院助理教授高宏宇预计，明年化债工作的侧重点将在机制建设上做文章，力争生成规范化的机制体制模板。此外，化债工具的协同性会更强，6万亿元置换债与每年8000亿元专项债化债额度将形成“组合拳”，超长期特别国债等政策工具释放的财政空间也将间接为地方化债腾挪资源。更重要的是，在完成大规模置换后，政策重心会向长效管理转移，强化“不新增隐性债务”的纪律约束，通过政绩考核、终身问责等机制压实地方责任，防止风险反弹。 在化解中小金融机构方面，“一省一策”“一行一策”成为重要工作方法，金融监管部门支持地方政府综合采取在线修复、兼并重组和市场退出等方式化解存量风险，当前高风险中小银行数量已较2019年峰值明显压降。 上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示，后续政策层面还需一体推进中小金融机构风险处置和转型发展，在风险化解的基础上，转变和提升中小金融机构的治理和经营能力，在推动中小金融机构实现更高质量发展的同时，为服务实体经济、推动经济社会发展作出更大贡献。 |
