 各地重点领域支出得到有效保障离不开直达资金的有力支持。今年中央对地方转移支付资金总量2.8万亿元，上半年，中央财政已下达2.59万亿元，地方财政已将其中2.506万亿元分配到资金使用单位，占中央下达资金的96.8%。 “这一效率是较高的，说明地方按照要求当好了‘过路财神’，不做‘甩手掌柜’，及时将中央财政资金拨付下去。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，下半年的关键就在于打通直达资金“最后一公里”，也就是各地基层政府要按要求把钱用在保居民就业、保市场主体、保基本民生以及基层保工资保运转上，通过创新完善机制，把钱花好、花到位。 困难挑战犹存 “随着基数效应的逐步减弱，下半年地方财政收入增速将有所回落，一些地区财政收支压力预计会有所增加。”何代欣分析，一方面，受洪水等自然灾害、外部需求波动及大宗商品价格上涨等因素影响，地方部分收入来源减少；另一方面，抗灾防疫支出、民生福利支出和重大项目支出都必须足额保障到位，各地财政收支仍面临不少困难和挑战。 白景明认为，直达资金和减税降费等政策举措对拉动经济增长、缓解财政收支压力将发挥出重要作用，“减税降费使企业有更多资金可用于投资和研发，推动企业转型升级。同时增加企业收入，带动就业，提高工人工资，有效刺激消费。还能规范政府行为，优化营商环境，稳定市场预期，有效激发企业投资活力和投资积极性”。 实际上，在年初部署经济工作时，国家就已对预计出现的困难挑战作出一系列应对之策。今年的《政府工作报告》要求，减税等宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度。财政部今年继续执行制度性减税政策，适时延长小规模纳税人减征增值税等政策执行期限，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度等，帮助市场主体恢复元气、增强活力。 各地也纷纷拿出实招，积极防患于未然。江西省财政厅有关负责人表示，下半年将加快政府债券发行和使用，发挥专项债用作项目资本金的引导作用，支持“两新一重”建设；不折不扣落实结构性减税降费政策，切实减轻市场主体负担，激发市场活力。 重庆将继续调整优化收支空间，做好保工资、保运转、保基本民生工作，创新投融资体制机制。 广西促支出力度持续加大，千方百计统筹资金保持适度支出强度，在财政支出总体保持较快增长的基础上，坚持保障重点和改善民生不动摇。 “面对不确定性，各地积极的财政政策要提质增效、更可持续，进一步落实落细减税降费政策，贯彻执行常态化直达资金机制，保证资金切实有效缓解地方财政压力。同时，做好政府债务管理监控，及时预警债务风险点，确保地方财政保持全年平稳运行。”何代欣表示。(记者 李华林) |
