 稳经济离不开稳投资，政府在基础设施上投资保持一定力度必不可少--这也成为积极财政政策的另一大核心。 与往年地方政府债券集中在下半年发行不同，今年经过全国人大授权，国务院提前下达的1.39万亿元新增债务限额已经分配给36个省份(包括自治区、直辖市、计划单列市)。 截至17日，已经有新疆、河南、福建、山东等地财政部门公开了发债计划，累计发债金额约793亿元，这笔钱将用于土地储备、棚户区改造、铁路公路等交通设施、市政工程、教育医疗等民生保障项目。 中央经济工作会议已经明确了今年要较大幅度增加地方政府专项债券规模。不少券商预计，地方政府专项债券规模将超2万亿元，将支持重大在建项目建设和补短板。 除此之外，去年财政部已经提前下达了11个不同类别的2019年专项转移支付或资金给地方政府，合计约1.8万亿元。这笔钱有利于地方政府"保工资、保民生、保运转"。 施正文告诉第一财经记者，保持适度的财政支出力度并非"大水漫灌"，而是促使经济保持合理增长。且随着政府全面实施绩效管理，优化财政支出结构，可以提高财政支出效率。 许宏才也表示，增加地方政府专项债券规模，并不意味着放松对地方政府债务的管理。要在发挥政府规范举债积极作用的同时，进一步规范债务管理，严格控制地方政府隐性债务风险，"前门开大了，堵后门要更严"。 他介绍，今年提高财政资金配置效率，就是要坚持有保有压，聚焦重点领域和薄弱环节，进一步调整优化支出结构。该保的支出必须保障好，要增加对脱贫攻坚、"三农"、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入;该减的支出一定要减下来，政府要过紧日子，要大力压减一般性支出，严控"三公"经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。 |
