一个为改善招商引资环境而规划、由山西省政府批准成立合资企业建设的高档房地产开发项目，在经过了轰轰烈烈的上马和20年建设之后，目前仍未建成，反而成了城市中心难愈的伤疤。
相关企业多年大声疾呼无效，政府调查组无果而终，就连省委督导组的审查意见都被搁置，市政府会议纪要多年无法落实。在全省努力创建“六最”营商环境背景下，为何晋城市遭遇如此行政梗阻？
招商引资企业突遇政府变脸，九次用地申请未获批复
时间进入21世纪，恰逢晋城市召开建市15周年经贸洽谈会，一些企业提出改善招商引资条件、建设高档住宅小区的要求。经过缜密论证，2001年2月，为招商引资创造优越条件，原晋城市计委正式批准建设一个低容积率小区，这一项目被命名为昶旺花园项目。当年4月，由晋城市新世达房地产开发公司、河南延津县建设安装工程总公司和香港时代宠儿集团有限公司合资成立山西金恒房地产开发有限公司（以下简称“金恒公司”），专门承担项目建设，随后山西省政府向该企业颁发台港澳侨投资企业批准证书，明确由其“开发经营昶旺花园及其附属工程项目”。
晋城市的这一行动，曾被看作一个年轻城市的积极探索，也被看作山西省告别“窄轨道”的新标志。
金恒公司董事长李云胜回忆，当年晋城只有不到10家房地产公司，因配套少风险大，谁都不想干这件事。市领导和开发区管委会主任多次让他承担下来，他当时是新世达房地产开发公司负责人，作为优秀企业家和模范纳税户，他觉得这个任务很光荣，就毅然应允。
2001年8月，昶旺花园详细规划评审会在晋城市经济技术开发区（以下简称“开发区”）召开，多名规划专家进行了评审。会议原则通过了这个总占地11.71公顷（约为175亩）的详细规划，随后开发区管委会为金恒公司核发了总占地175亩、一期占地49.14亩的建设项目选址意见书，并同意按照总体规划、分期开发、滚动发展的运作方案建设，将废山荒沟建成一道靓丽的风景线。
2002年2月，金恒公司以协议出让的方式获得一期项目土地使用权后开始建设，至2003年底，首期房屋建成并开始销售。
因项目大部分基础设施和绿化配套都在二期，因此金恒公司在项目建设的同时，于2002年下半年向开发区申请办理二期用地手续。可不知何因突遇政府变脸，一次又一次被推拖拒绝。直至2004年1月，金恒公司的第九次“紧急请示”也如泥牛入海未得到批复。二期用地一直未现曙光，一个经过完善规划的项目夭折在即。
煤矿资本强势介入有关部门为其“量体裁衣”
金恒公司的二期用地，晋城市开发区为何不予批准？原晋城市政府副秘书长兼开发区管委会主任史福祯认为，主要是遭遇了煤矿资本的强势进入和围剿。
史福祯介绍，就在昶旺花园项目开工前后，开发区一位副主任把当地一位煤老板闫某介绍给他，欲在开发区申请300亩土地搞房地产开发，因开发区的地主要留给工业企业，昶旺花园也只是为改善招商环境而配套建设，史福祯拒绝了此事。此后，史福祯遭举报被当地反贪局带走。
“史福祯被‘整倒’以后，闫某的煤矿资本迅即向昶旺花园项目伸出了魔爪。”李云胜说：“后来我恍然大悟，开发区迟迟不给我办二期用地手续，就是在为一个煤矿资本背景的房地产公司的诞生争取时间。”
2003年6月，一个崭新的房地产公司晋城富景房地产开发有限公司（以下简称“富景公司”）成立，该公司副董事长闫某，正是持有富景公司70%股权的晋城富景商贸有限公司的董事长。
企查查显示，晋城富景商贸有限公司正是山西富景实业股份有限公司河村煤矿、通达煤矿、西庄煤矿的总公司。
2004年3月15日，原山西省国土资源厅晋城开发区土地分局突然在《太行日报》上发布公告，挂牌出让04-02号宗地，昶旺花园项目规划的175亩地，除了一期开发的49亩，剩余的126亩全被划入该宗地挂牌出让。这意味着，如果不能摘牌，不仅昶旺花园项目将成无源之水，前期已建房屋也将无法销售。
金恒公司一方面向开发区和晋城市政府请求停止挂牌，一方面准备参与竞买。
