 经查，2020年1月，信谊联合销售部门负责人指示下属员工，联系另外两家医药企业，希望就甲硫酸新斯的明注射液共同涨价。最终三方达成并实施了垄断协议，具体条款包括固定或者变更商品价格、分割中国公立医院、民营医院等销售市场。 就商品价格一项来看，2020年以前，信谊联合甲硫酸新斯的明注射液全国各省份挂网价格为3.56元至6.8元/支，对配送公司供货价为3.23元至6.15元/支。从2020年5月开始一直到2022年，信谊联合逐渐将全国31个省份的挂网价或者医院议价均提高到了71.5元/支。2023年8月，信谊联合才将上述价格进行了下调。 上述麻醉医师还告诉记者：“我记得最开始的时候，（新斯的明）是很便宜，只要几元。但随后的几年间，新斯的明被抬高过价格，要80多元一支，现在医院集采了不用那么贵，只要20多元。” 值得注意的是，甲硫酸新斯的明注射液已经被纳入到第十批全国药品集采，根据此前披露的集采中选结果，该药的价格最低已经降到了0.56元一支，降幅超过94%，“短缺药”卖天价的现象一去不复返。 医药行业2025年反垄断“第一案” 在接受《每日经济新闻》记者采访时，中华全国律协反垄断与反不正当竞争专业委员会副主任田小丰指出，本案中，3家医药企业均为甲硫酸新斯的明注射液销售企业，通过电话联系、线下会面等方式共同商定大幅提高甲硫酸新斯的明注射液的全国销售价格，并约定对中国公立医院、民营医院销售市场进行划分，维持各自市场份额稳定，避免互相竞争。因此被认定为达成并实施了“固定或者变更商品价格”“分割销售市场”的横向垄断协议。 根据上海医药的公告，上海市市场监管局综合考虑信谊联合违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，同时，鉴于信谊联合主动报告了达成垄断协议的有关情况并提供重要证据等情节，决定责令信谊联合立即停止违法行为，没收违法所得人民币1.15亿元；对信谊联合处2023年销售额10%的罚款并减轻80%的罚款，减轻后，实际处罚款人民币5034万元，以上罚没款合计人民币1.66亿元。
监管开出了总计2.23亿元的“罚没单”（资料图）
“医药行业因关系民生，且垄断行为高发，近年来一直被反垄断执法机构列入反垄断执法重点领域。”田小丰向记者介绍道，2024年，全国各省份发布的专项执法行动公告中，绝大多数省份都将执法重点锁定在医药行业所在的“垄断多发领域”以及“民生重点领域”，部分省份还直接点名医药行业。医药行业相关反垄断案件罚没金额也呈现较快的上升趋势，2023年，医药行业垄断协议、滥用市场支配地位案件罚没金额合计约17.72亿元，约占全年罚没金额的82%。 田小丰表示，本案作为医药行业2025年反垄断“第一案”，表明我国将在药品这一重要民生领域纵深推进反垄断执法。 这次反垄断处罚最引人注目的，是认定信谊联合的原招商代理事业部总经理郭苏宁为直接责任人，并处以罚款50万元。上海市市场监管局称，该案系2022年“反垄断法”增加垄断协议“个人责任”条款后，首次对自然人追究达成垄断协议的个人责任。 据行政处罚决定书，2020年1月至2023年12月，郭苏宁作为时任信谊联合招商代理事业部总经理，在销售甲硫酸新斯的明注射液过程中，代表信谊联合出面与河南润弘、成都汇信有关人员持续沟通、商议达成垄断协议，安排招商代理事业部落实垄断协议的有关内容，是涉案垄断协议中上海信谊的直接责任人员，对达成垄断协议负有个人责任。 田小丰认为，作为我国反垄断执法机构首次因达成横向垄断协议对企业直接责任人进行处罚的案件，本案表明监管机构对垄断行为的监管对象从企业本身扩展至高管个人，显示了反垄断法的威慑力和执行力，也对倒逼企业将反垄断合规压力传导至管理层和一线员工，形成实质性防控体系具有积极意义。 “修改前的‘反垄断法’主要针对企业主体设定法律责任，而对直接责任人的处罚缺乏明确规定，导致实践中‘企业受罚、个人免责’的现象普遍存在。而本案首次适用2022年修改后的新增规定，追究垄断协议案件的个人责任，意味着企业高管或关键岗位人员无法再轻易通过借助‘公司行为’的外衣规避个人风险。”田小丰表示。 |
