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采矿致危房,贵州91位村民“民告官”上诉到最高法再审胜诉

专题 | 发布时间:2020-09-22 | 人气: | #评论#
摘要:红星新闻 2020-09-22 08:41 字号 最高人民法院第五巡回法庭图据红星新闻 9月21日,最高人民法院第五巡回法庭公开开庭,依法审理张习亮等91人诉贵州省织金县政府、一审第三人贵州新浙能矿

红星新闻

2020-09-22 08:41

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最高人民法院第五巡回法庭 图据红星新闻

最高人民法院第五巡回法庭 图据红星新闻

9月21日,最高人民法院第五巡回法庭公开开庭,依法审理张习亮等91人诉贵州省织金县政府、一审第三人贵州新浙能矿业有限公司织金县绮陌乡兴荣煤矿(以下简称兴荣煤矿)不履行地质灾害治理法定职责纠纷一案,织金县政府和兴荣煤矿被当庭宣判分别承担相应的法律责任。
 
织金县绮陌乡兴荣村村民张奎是诉讼人之一,他告诉红星新闻记者,受兴荣煤矿开采影响,2013年,他家一百多平的房子墙面出现裂缝,成了危房,被鉴定为Ⅳ级房屋,政府应组织其搬迁避让,可是七年过去了,他们一家七口还住在危房里。
 
“他们给我十多万的赔偿金,让我自己找地方修房子,可是也没跟我说可以搬去哪里,所以我一直没有签合同,之前告了两次都失败了,这次终于有着落了。”张奎说。
 
房屋受损严重却不组织搬迁避让 91位村民将政府和煤矿公司告上法庭
 
红星新闻记者从最高人民法院第五巡回法庭获悉,经法院查明,自2013年起,兴荣煤矿的陆续开采导致煤矿所在的贵州省织金县绮陌乡兴荣村发生部分村民房屋开裂受损以及地表出现裂缝、下沉或隆起,地下水干涸等地质灾害。经村民向兴荣煤矿和织金县人民政府及相关职能部门反映后,织金县人民政府及其相关职能部门进行了调查、走访,并委托第三方进行评估鉴定,制定地灾处置方案,明确对村民房屋的处置原则为受损程度“Ⅰ、Ⅱ级维修,Ⅲ、Ⅳ级搬迁”。
 
此后,织金县人民政府协调兴荣煤矿向相关村民发放了受损房屋搬迁赔偿金、房屋维修赔偿金、田变地、荒芜地赔偿金、坟墓搬迁赔偿金的等。但对于已经达到应当采取搬迁避让标准的Ⅲ、Ⅳ级房屋,织金县人民政府并未组织受灾村民进行搬迁避让,而是由兴荣煤矿根据房屋受灾程度支付房屋赔偿金,由村民自行选址另建房屋。
 
兴荣村村民张习亮等91人认为织金县人民政府、兴荣煤矿未采取实质性的治理措施,遂以织金县人民政府为被告提起行政诉讼,请求判决织金县人民政府采取搬迁避让措施。
 
据了解,该案曾经贵州省毕节市中级法院一审和贵州省高级法院二审审理。2017年,一审法院审理认为,原告张习亮等91人认为赔偿标准过低,要求全部搬迁,请求判决被告织金县政府不履行地质灾害治理职责的行为违法,判决被告履行地质灾害治理职责,法院对原告采取搬迁避让措施的诉讼请求,不予支持。
 
张习亮等91人不服一审判决,提起上诉。2018年12月,贵州省高级法院作出二审判决,维持了一审的行政判决。张习亮等91人不服二审判决,向最高人民法院申请再审。贵州省高级法院作出二审行政判决书 图据裁判文书网

贵州省高级法院作出二审行政判决书 图据裁判文书网

再审审查期间,第五巡回法庭依法派员赴兴荣村进行了实地察看,并组织各方当事人进行询问。经审查,第五巡回法庭依法作出(2019)最高法行申7514号行政裁定提审本案。
 
2020年9月21日上午,合议庭召开庭前会议,明确张习亮等91人的再审请求和织金县政府、兴荣公司的答辩意见,组织各方当事人交换了证据,归纳了再审审查的争议焦点。当日下午两点,正式公开开庭审理了该案。张习亮等91人的诉讼代表人和委托诉讼代理人,织金县政府副县长、地灾办负责人员和委托诉讼代理人以及兴荣公司的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。
 
庭审围绕三个问题展开 地质灾害责任如何承担引发争辩
 
红星新闻记者注意到,庭审中,各方当事人围绕法庭确定的三个争议焦点问题进行了充分的陈述、举证质证和辩论。问题一:再审申请人是否已经符合搬迁避让的条件?问题二:织金县政府采取的地质灾害防治措施是否可以有效保护受灾群众的生命财产安全?问题三:兴荣煤矿在本案中是否属于责任主体及如果属于责任主体,应如何承担责任?
 
其中,张习亮等91人认为,织金县政府应当履行法定职责,组织权威机构对兴荣煤矿因采煤形成的地质灾害进行动态监测、选择安全的地点对村民进行整体搬迁。对此,织金县政府强调,政府已经对兴荣煤矿造成的地质灾害履行了法定的监测、评估等职责,并在行政自由裁量的范围内责成兴荣煤矿对受灾村民按1-4级受灾标准进行有区别的货币补偿、分散安置。
责任编辑:良贤
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