10月15日，中央机关及其直属机构2024年度公务员考试报名正式开启。本次国考计划招录规模达3.96万人，同比增加0.25万人，扩招约6.7%。14日晚上，张鹏就拉着行李箱出现在了广州站，希望成为这3.96万人中的一员。他在社交媒体上写下：“广州3年编外，再见啦！回家全职备考。” 就在不久前，“问政湖南”网站上长沙市委机构编制委员会办公室针对劳务派遣、编外人员的清理清退方案做出的答复引发关注。多家媒体整理发现，这项工作在湖南省多地已开始实施，其中，“一县卫健教育系统各清退500人”登上热搜。

 

7月16日，在云南省图书馆内备战考研、考公的青年 图据视觉中国

实际上，在进行编外人员清退工作的不止湖南。今年3月20日，哈尔滨编制委员会发文称，为进一步加强和规范机关事业单位编外用人管理，经市委编委领导同意，按照《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，从3月初起，集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。

4月7日，湖北省十堰市委编办刊文介绍，当地摸清编外聘用人员总量3400人，清理规范后减少326人，减少率达9%。

张鹏的选择是许多年轻“编外人”的缩影。但相比之下，张鹏已是“编外人”中比较幸运的一个群体了。

在安徽省某地级市人民政府编外11年的吕舒已经超过了考编岗位的最高年龄限制。她告诉红星新闻记者，她好像一直在清退的风声中温水煮青蛙，“煮着煮着就老了”……

在中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士生导师吕芳的研究中，张鹏、李涯都可以被称为“影子雇员”——由政府以各种形式聘用，由政府财政负担薪酬，却缺乏固定编制的工作人员。

据吕芳的研究，1995年之前，这一群体以“临时工”的形式存在，而在1995年劳动合同法实施后，法律上已经没有“正式工”与“临时工”之分，政府部门以“聘用工”“派遣工”的方式签订合同，聘用编外人员。“影子雇员”群体规模庞大、影响深远，然而，在各种统计数据却少有人提及。

11年编外工作者：

看到招聘公告，悬着的心终于落地

吕舒是一名在编外岗位上工作了11年的聘用人员。朋友和家人在看到“编外人员清退”相关新闻后，都关心了她的近况。但对于吕舒和同为编外人员的同事们而言，讨论和担忧从2020年就开始了，而且从未真正结束过。

今年6月27日，吕舒所在的市人民政府发布了额内聘用人员招聘公告。她告诉红星新闻记者，看到公告的那一刻，她的“清退危机”才告一段落，一直悬着的心终于缓缓落地。

吕舒所在市人民政府发布的聘用公告

吕舒告诉红星新闻记者，在她的理解里，编外人员的存在就是因为需要完成的工作和任务仅靠编内人员无法支撑，有单位还在招聘就说明这个单位现在的人员还是不够用。

“聘用是因为活儿多、编制少，清退是因为活儿少了，不存在一边聘用、一边清退的可能性。”在看到当地政府发布的额内聘用人员招聘公告后，吕舒感觉自己的“清退危机”暂时解除了。

但吕舒并不知道，针对自己的清退会不会到来，何时到来。因为她现在已经超过了“上岸”考试要求的年龄上限，没有了“上岸”的机会。“好像一直在清退风声中温水煮青蛙，煮着煮着就老了。”吕舒说。

“新编外人”称国考为“稻草”：