摘要：这场东亚“外交嘉年华”会有哪些重点和亮点？域外大国美国为何再次“三心二意”？

警察

9月4日至7日，东盟峰会以及东亚合作领导人系列会议将在印尼雅加达举行。中国、日本、韩国、美国、俄罗斯、印度等20多个国家和部分国际组织的领导人及代表将应邀出席。

东道主印尼称，这是东盟及其合作伙伴有史以来规模最大的一次峰会。这场东亚“外交嘉年华”会有哪些重点和亮点？域外大国美国再次陷入“三心二意”？

“重点是经济”

按照惯例，东盟每年举行两次峰会，分别安排在上下半年。下半年的峰会期间，东盟与域内外对话伙伴（中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟）领导人的双多边会议，包括“10+1”“10+3”和东亚峰会等，也会同期举行，被称为东亚合作领导人系列会议。

今年，东盟成员国、对话伙伴、孟加拉国和库克群岛的领导人及代表将出席会议。

与往年一样，外交“大餐”开席前，东盟的“餐桌”已被众多议题铺满。

据印尼方面介绍，今年东盟峰会的主题是“东盟举足轻重：打造经济增长中心”，系列会议的议题将包括制定东盟长期愿景、推进“南海行为准则”谈判、确保地区无核武状态、促进地区和平繁荣等。与会者将寻求达成数十份成果文件。

“此次会议的议程有很多，但重点是经济。”中国国际问题研究院副院长刘卿指出，会议将以经济合作为主线，致力于打造包容合作的经济增长中心。

这样的议程安排是对当前国际形势的一种回应，也是地区国家共同愿望的体现。

“世界经济和东亚经济面临很多不确定因素，如何为区域经济增加动力成为地区各国的关注重点。”刘卿说，尽管受到地缘政治等一些因素的干扰，不排除个别国家可能利用这个平台来增加自身在双边关系维度上的筹码，但地区国家推动经济合作的主基调未受影响，谋求和平发展的愿望仍然强烈。

聚焦本次系列会议，围绕经济增长的主题，刘卿提出几个观察点：东盟和合作伙伴会在哪些新的方向加强合作？作为东盟地区合作的主渠道，“10+3”会在推动开放性区域经济、对接产业合作方面拿出哪些新举措？各国将如何进一步发挥《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的经济能量？

东盟旗帜

对华合作成果可期

应东盟轮值主席国印尼总统佐科邀请，国务院总理李强将于9月5日至8日出席在雅加达举行的中国—东盟（10+1）领导人会议、东盟与中日韩（10+3）领导人会议和东亚峰会并对印尼进行正式访问。

这是李强总理自上任以来对亚洲国家的首次访问，也是中国总理时隔5年再访印尼，恰逢两国建立全面战略伙伴关系10周年。此次访问对于中国与东盟的整体合作，以及中国与印尼的关系发展都具有重要意义。

先看多边层面，围绕此次会议，中国外交部表达了中方的四方面期待，可提炼为四组关键词：促进共同发展、夯实民意基础、推进区域经济一体化进程、坚持真正的多边主义。

“东盟不同的框架可能会签订不同的合作协议。其中，中国参与的10+1、10+3这两个框架产生的成果可能会比较多。”刘卿指出，今年是中国和东盟关系再次跃进的一年，不仅是双方建成全面战略合作伙伴关系的第二年，也是中国领导人提出“一带一路”倡议和亲诚惠容周边外交理念10周年。双方可能会达成一些新的合作成果，包括中国“全球发展倡议”优先项目与东盟长期愿景的对接等，可能涉及绿色经济、科技创新、电子商务、数字经济等领域。