今年以来，我国部分地方对辖区内违规占用耕地种树造林的现象进行纠偏，要求整改复耕、恢复种粮。一些网络自媒体在报道这一现象时，生造了一个叫做“退林还耕”的概念，并且和此前国家出台的“退耕还林”政策相提并论。

　　“退林还耕”这个自创的“标题党”概念在网上热传，听着确实顺口，也和国家此前出台的“退耕还林”政策有点对应。于是，很多人便把顺口溜“退林还耕”也当成了国家政策，并且“以讹传讹”，说国家的政策变了，过去搞“退耕还林”，现在又搞“退林还耕”，是政策朝令夕改，是“翻烧饼”，等等等等，诸如此类。

　　如果这样想，你可就是被“带了节奏”，就是大错特错。今天，新华社“千笔楼”记者就和你一起梳理相关国家政策，起底“退林还耕”这个害人不浅的伪概念，是怎么流行起来的，问题到底出在什么地方。

　　先说大家都熟知的“退耕还林”。

　　其实，“退耕还林”是大家约定俗成的说法，完整的概念是“退耕还林还草”。

　　1999年，党中央、国务院着眼经济社会可持续发展的全局，作出了“退耕还林还草”的重大决策。“退耕还林还草”政策实施以来，取得了改善生态环境、建设生态文明的巨大成就。

　　党的十八大以来，我国高度重视退耕还林还草工作，2014年启动新一轮退耕还林还草工程。根据国务院批准的退耕还林还草方案，退耕地块严格限定在25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15-25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地等范围内。

　　经过近十年努力，目前，符合国务院批准的退耕地类条件、农民具备退耕意愿、部门可达成一致的地块，已经基本建设完毕。

　　2022年，自然资源部、国家林草局等联合印发《关于进一步完善政策措施 巩固退耕还林还草成果的通知》。通知明确，暂缓安排新增退耕还林还草任务。当前，“退耕还林还草”工作重心转到巩固已有建设成果上，并强化刚性约束，这类地块不在耕地恢复范围。

　　这条时间轴的梳理说明，国家“退耕还林还草”政策是始终如一的。对于那些按政策已经“退耕还林还草”了的地块，政策也是明确的，“不在耕地恢复范围”，自然也就不存在所谓“政策转向”的问题。

　　“千笔楼”记者梳理核查近年来国家出台的相关政策法规文件，没有找到有关“退林还耕”的表述。

　　那么，网上热传的“退林还耕”，到底是怎么回事呢？

　　记者调查发现，“退林还耕”这一表述，主要是一些自媒体对“种树改种粮”现象的泛指，是一种简单化、概括性的“媒介语言”，而不是定义严谨、按法定程序出台的政策概念。实践当中，部分基层政府为了便于宣传理解，也简单草率地引用了这一提法，使得这一并不严谨的概念传播开来。

　　据中央农村工作领导小组办公室介绍，网友所传的“种树改种粮”的所谓“退林还耕”，实际上就是对违规占用耕地种树造林的土地恢复种粮，即“违规利用耕地整改复耕”，“整改复耕”是比“退林还耕”更准确更科学的概念。