 四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。发展是基础，安全是底线，必须强化底线思维，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。今年将按照一揽子化债政策安排，继续推动落实地方政府债务限额置换存量隐性债务政策。允许地方政府专项债券用于回收闲置存量土地和收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场回稳。新增发行特别国债补充国有大行核心一级资本，增强服务实体经济能力。 五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。中央对地方转移支付已连续两年超过10万亿元，强化基层“三保”财力保障，促进基本公共服务均等化。今年中央对地方转移支付将保持增长，进一步增加均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，加强地方财力保障。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。 全力落实2025年财政工作任务 一分部署，九分落实。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，积极发挥财政职能作用，以求真务实、扎实有力的工作举措，确保党中央、国务院决策部署全面落地见效，为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。 统筹消费和投资，支持扩大国内需求。大力提振消费，充分发挥财税政策作用，推进实施提振消费专项行动。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费。加大消费品以旧换新支持力度，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，撬动更多大宗消费。促进服务消费提质惠民，持续支持打造消费新产品新场景新热点。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动，降低全社会物流成本。积极扩大有效投资，统筹用好各类政府投资资金，合理安排债券发行，推动尽快形成更多实物工作量。加强财政与金融的配合，更好发挥财政资金乘数效应和杠杆作用，以政府投资有效带动更多社会投资。 推动现代化产业体系建设，促进新旧发展动能平稳接续转换。着力提升科技创新能力，加大中央财政本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，加力支持制造业新型技术改造，深入实施专精特新中小企业奖补政策，组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点。加强对企业的纾困支持，出台政府性融资担保发展管理办法，缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题。健全涉企收费监管长效机制，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。 着力保障和改善民生，推动解决人民群众急难愁盼问题。突出就业优先导向，统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，支持高校毕业生等重点群体就业创业。支持教育强国建设，加快推进义务教育优质均衡发展，提高研究生学业奖学金以及中职教育、普通高中国家助学金标准。健全人口发展支持政策体系。完善城乡居民医保筹资机制，提高城乡居民医保财政补助标准，促进卫生健康事业发展。织密扎牢社会保障网，稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革，深入实施养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。 扎实推进乡村全面振兴，促进城乡区域融合发展。支持高标准农田、水利基础设施等建设，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，加快推进种业振兴行动，保障粮食和重要农产品稳定供给。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度。有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化。落实和完善区域财税政策，加大区域战略实施力度，促进革命老区、边疆地区、资源枯竭地区等加快发展。 积极支持生态文明建设，协同推进降碳减污扩绿增长。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持打好“三北”工程标志性战役。稳步推进碳达峰碳中和，加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车。 |
