【中国稳健前行】应对突发事件是组织力建设的重大课题(2)_经济报道网

这是由组织力的功能和作用来决定的。1938年，毛泽东同志在《论持久战》中就明确提出了组织力，并强调政治组织力是决定中日两国战争胜负的重要因素。在革命、建设和改革各个历史时期，我们党始终高度重视组织力建设。组织力的功能和作用集中体现在“四力”上，即政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。组织力在应对突发事件中扮演重要角色，发挥特殊作用。在应对突发事件中，组织力是枢纽和开关，而且既是指挥中心，又是战斗堡垒。特别是，它能依托科学严密的组织体系优势，积极宣传群众、教育群众、组织群众和动员群众，具有不可比拟和不可或缺的作用。

这是由组织力的短板和弱项来决定的。从一定意义上讲，组织力强弱与否既取决于是否发挥出优势，更取决于是否及时补上短板。一是决断力的迟滞则可能造成应对被动。决断力是组织力的基础环节，任何对突发事件信号的轻描淡写，或不以为然，或漫不经心，都会带来决断迟缓、拖延，以致错失良机，可能浪费处置突发事件的“窗口期”，落个当断不断反遭其乱的结局。二是执行力的梗阻则可能造成应对打折。落实就是执行，倘若落实不力，再好的决断力也失去意义。从现实看，如何做到落细落小落具体、抓紧抓实抓到位，以钉钉子精神和绣花功夫让落实真正落地，防止种种伪落实、软落实甚至假落实，才不会出现“在一片落实声中落空”的现象。三是凝聚力的脆弱则可能造成应对空泛。突发事件出现时，凭什么让大家步调一致、同行同向，靠什么使大家心往一处想、劲往一处使，万众一心、众志成城？凭得是凝聚力、感召力。而凝聚力、感召力的形成，靠得是正确的政策措施和优良的作风，任何官僚主义形式主义的东西都是对凝聚力的无情侵蚀。

发挥组织力在应对突发事件中的重大作用

把应对突发事件作为组织力建设重大课题，具有现实紧迫性。新形势新任务条件下，各种矛盾和问题集中地叠加式地出现，各种挑战和考验异常严峻。从大的国际环境看，我们正处于“百年未有之大变局”中，斗争的现实一点也不省心；从具体的国内局势看，各种艰苦卓绝的攻坚战接踵而至，改革、发展和稳定的任务一点也不轻松，中华民族伟大复兴的中国梦的确不是敲锣打鼓就能实现的。在这种严峻形势下，对有可能随时出现的突发事件和各种形态的危机得有充分准备，注重风险防范化解，从“最坏处”准备、向“最好处”努力。这次疫情防控是一次难得的组织力“练兵”，实践证明是合格的，交了一份党和人民满意的答卷，然而不能满足、不可骄傲，更不应懈怠。组织力建设有许多事要做，包括自身体系的健全完善等，但通过这次疫情防控得到的一个重要启示和认知是，把应对突发事件作为组织力建设的重大课题，具有现实紧迫性。

强化组织力在应对突发事件中的作用。规律告诉我们，应对突发事件切忌慌乱无章、杂乱无序、忙乱无效，讲究有力有序有效地展开应对。实现这“三有”，离不开组织力的强大作用。作为组织力重要内容的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，如何保证并实现？应当具体体现在以下四个方面作用上：一是组织发动作用。突发事件发生了，迅速把各方面力量集中、发动并组织起来，包括思想上的发动、人员上的组织，这是基础环节。二是统筹协调作用。“统”得起、“分”得下，让方方面面的资源最优化、最大化，并且集中到一个目标上来、统一到问题解决上来。三是宣传教育作用。针对突发事件发生后民众心理变化，跟踪社会舆情动态，及时把政策宣传和思想教育贯穿于应对突发事件的全过程，以保持社会稳定和人心安定。四是战斗堡垒和先锋模范作用。9000多万名党员和460多万个基层党组织是世界上任何一个政党都无法比拟的优势，他们分布在各行各业、各个领域和各个层级，把他们的先进性发挥出来，任何矛盾和问题都可以解决。

掌握好应对突发事件的“优先级”。突发事件发生后，如何在“黄金时间”里把它控制住并解决好，得考虑先解决什么、后解决什么，分清楚轻重缓急、主次大小，也就是掌握好它的“优先级”。一是“先标后本”。把暴露出来的或浮于面上的“引线”给“剪”掉、“拆”了，先治标，然后为治本赢得时间。二是“先官后民”。党员干部特别是领导干部，应该守土有责、守土尽责，出了问题先问责他们，这是天经地义、理所当然的事情，不能不管青红皂白先拿群众说事。三是“先果后因”。事情的发生有“前因后果”，但处理事情得“先果后因”，总结经验教训是事情处理好了之后的事。四是“先诛后教”。出事了，先处理当事人，再教育更多人，以案例说事、用典型说话，这样的教育更有说服力。五是“先礼后兵”。应对突发事件要防止一上来就“动武”，强制性措施容易激化矛盾，应对突发事件最好的“武器”是法律，依法应对是最有效的方法和手段。

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