学习小组
今年是党中央确定的“基层减负年”，会议文件的压缩，减少考核检查，控制过度留痕等，在一定程度上为干部松了绑，但每个人的感受不尽相同，特别是奋战在基层一线脱贫攻坚等领域的干部，即将到来的2020年可能还要更忙。 “下之所以为，惟上是视。”中央对基层减负的要求中，就特别指出要从领导机关特别是从中央和国家机关改起。习近平总书记也曾指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效”。 面对繁重的基层治理任务，我们如何更好地为基层减负，特别是领导干部需要思考的更多，今天小组就和大家一起，回顾当年习近平是怎么为基层减负的。
解放基层 2011年3月，习近平在中央党校开学典礼上引用了一副对联来讽刺文山会海：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。 上世纪80年代，在正定主政时，经常下基层调研的习近平就发现了对联中的这种情况：乡镇干部每天最繁重的工作就是出席会议、看各种文件、接待上级部门的各种视察检查。而且，下来的领导不管事情大小，都是要找乡镇的“一把手”，这种情况下，基层干部还有多少时间做正事、务实事呢？ 当时习近平跟县里各部门约法三章： 一是除了县委、县政府、公安局外，其他部门一律不许发定期简报； 二是各行政单位每周必须保证2到3天的“无会日”； 三是必要的工作考核和检查，必须轻装简从、对口接待。 但是形式主义的巨大惯性让很多人无所适从，少数部门仍旧按期发简报，习近平警告说：“你们要再这么搞，处分相关负责人，没收打字机，就是要让你们难受难受，养成新的习惯！” 基层工作的组员对迎来送往应该也有很大感触，摆桌签、打材料、接送站，事无巨细。而习近平在基层调研时，不喜欢打招呼，一般会有自选动作，在力求准确、全面了解情况的同时，也避免了“走秀式”研究的形式主义。
表率带头 2015年1月，习近平同200多名县委书记在中央党校座谈，谈到自己年轻时工作的忙累时，也是经常熬夜，通宵达旦的，基本一个月就要大病一场。他自己感觉：“这么干也长不了……工作是千头万绪，攥着一千个线头，但是一次针眼只能穿过一条线。”后来习近平就决定：“做到12点就不做了睡大觉，第二天重新来过。” 其实突击加班，很多人都理解，大家最讨厌的是领导干部“想一出是一出”，拍脑袋决策，操作性又差，正所谓将帅无能，累死三军。在福州和习近平共事过的同事们回忆，习近平工作都会进行合理规划，把“张弛有度”的原则把握得很好，提倡“今日事今日毕”，并没有什么无休止的“5+2”“白加黑”。遇到临时需要加班的情况，大家也并没有感到太大的工作压力。 有些组员有给领导写过讲话稿的痛苦经历，甚至编成了顺口溜：一稿二稿，搞了白搞……九稿十稿，回到一稿。据正定县委办公室工作人员回忆，习近平经常给起草文件、讲话稿的同志讲材料，把思路、要点讲清楚，在实际讲话时，稿子只是一个基础，习近平会随时脱稿，进行补充和发挥。 而现在有的领导将任务甩给秘书，甚至秘书的文字水平要强过领导，这样开会时没有自己思想的照本宣科，对写材料和参加会议的人来说，无疑都是形式主义。
形成制度 搞突击只能解决一时的问题，但长此以往是行不通的，一定要把制度建设跟上，以制度合理调配人力资源，这样才能可持续发展。 在福州，习近平提出减负的同时要增效，就是利用制度的力量。他曾指出：“把为群众办事置于优先位置，在办事效率提高的同时，公务人员的劳动也需要制度化、规范化。比如，你想提高一个地区的治安水平，解决的方法不能是让警察每天加班不休息，今天通宵加班了，明天是不是就要休息一天？否则身体受不了，第二天的工作也做不好。” |
