 1988年成立的巴勒斯坦国迄今已得到138个国家的正式承认，但直到2012年才从“联合国观察员实体”升格为“联合国观察员国”，一直未能成为联合国会员国。 为什么？美国不允许。 根据《联合国宪章》，成为联合国会员国需经安理会推荐，由联合国大会做出决定。其中，安理会15个理事国中至少要有9国同意，且5个常任理事国中不能有任何国家反对。 在安理会向联大提出建议后，联大需至少三分之二会员国赞成，才能正式接纳新会员国。 从目前承认巴勒斯坦国的国家数量来看，联大的三分之二多数基本不是问题，问题在安理会。 2011年9月，巴勒斯坦曾向时任联合国秘书长潘基文递交了成为联合国第194个会员国的正式申请，但因没有得到安理会中至少9票支持而未能成功。 但这不是最重要的。最重要的是，即使能得到至少9国支持，美国也早就放话：将否决任何支持巴勒斯坦入联的安理会决议。 美方一再表明己方立场：必须在以色列和巴勒斯坦通过谈判达成和平协议的前提下，巴勒斯坦才能成为联合国正式会员国。 不少主持正义的国家和有识之士认为，根据国际社会普遍接受的“两国方案”及巴以问题的历史和现实，接纳巴勒斯坦国成为联合国正式一员，有助于更加公平公正地对待冲突双方，避免更多悲剧发生，真正实现巴以两国的和平、平等共处。 但得到美国口头支持的“两国方案”远远比不上美国与以色列的“特殊关系”重要。美国的逻辑是巴勒斯坦建国必须首先得到以色列同意，这无异于与虎谋皮。 有媒体指出，近年来，以色列通过在巴勒斯坦被占领土上扩建犹太人定居点等做法，已经大大偏离了“两国方案”，使得双方间谈判与巴勒斯坦建国的相关性持续降低。 在这种情况下，美国却并未改变既有态度。其常驻联合国副代表伍德在巴方此次重启入联申请后第一时间重申，“巴勒斯坦的联合国正式会员国资格问题应该由以巴双方谈判决定”。 实际上，包括西方国家在内的国际社会普遍承认巴勒斯坦国已是大势所趋。 在欧盟，继瑞典、捷克、匈牙利等多国后，西班牙、爱尔兰、马耳他、斯洛文尼亚近期也纷纷表示有意承认巴勒斯坦国。有同样想法的还有欧盟之外的挪威、澳大利亚等国。 甚至作为七国集团成员、特别是安理会常任理事国的法国和英国，也都表示正在考虑承认巴勒斯坦国。 编辑|何小桃 杜波 校对|汤亚文 每日经济新闻综合央视新闻、新华社 |
