 首先，美国挑起中美“竞争”的根本原因，是美国政治主流认为“中国的快速崛起从根本上威胁了美国的霸权地位”。这不仅仅是由于中国国力的快速增长、经济体量有望在近期超越美国造成的；更具根本意义的是，美国认为中国的成功表明，除了“华盛顿共识”之外，“北京共识”也是一条人类社会走向成功的道路。这就从根本上撼动了美国唯我独尊的霸权基础。 因此，美国真正想要打压的不仅仅是中国的力量，更要封杀“中国道路”。但中国的发展是不可阻挡的，而且中国也不会改变自己的发展道路。这是不以人们意志为转移的客观事实。
其次，正因如此，美国挑起中美“竞争”以及为此推出的对华政策是高度情绪化的。 二战以来，美国大众始终是从“世界老大”的地位对待自己和世界的。对他们而言，从老大地位跌落是不可想象并且难以接受的。然而，由于内外政策的失误，美国从冷战结束后的巅峰状态向下滑落是不争之事实，而中国的快速发展让美国的下滑衬托得更加“突如其来”。美国朝野不反省自己，而是将对美国实力下滑以至或将失去老大地位的沮丧、愤怒及恐惧，一股脑地怪罪在始终坚持和平发展战略的中国头上。 这导致美国一方面对中国进行毫无克制的妖魔化，另一方面高举意识形态和价值观大旗，认定除了美国道路之外的其他道路都是错误的，由此形成了一股弥漫美国朝野的“政治正确”：针对中国和中美关系的任何实事求是的理性思维和话语都会遭到狂热的攻击和封杀，而妖魔化中国的鼓噪却大行其道。几近疯狂的情绪在政策上的反应就是不顾一切地想要压制中国的发展。 尽管拜登政府认识到了这种“乱打王八拳”对美国自身的伤害，但推出的“竞赢中国”的战略却只是看似理性。其中以“共同价值”为标杆的“重振联盟”努力，除了争取到其盟友在“人权”“民主”等立场上的一致性之外，并未取得任何有实操性的协议或政策。其大力推动的“印太战略”也是雷声大雨点小，迄今美日印澳四国机制甚至在“印太”的地缘定义上都难以达成一致。 最为危险的是，美国企图以台海、南海为抓手对中国施压，最大限度地榨取战略价值，但由于中国捍卫核心利益的立场和能力，美方图谋难以得逞，反而加大了爆发冲突的可能性。可见，拜登政府的“竞赢”战略部署不仅与其一贯强调的不搞“冷战”的承诺相悖，而且进一步拉伸了美国已经十分脆弱的战线，加重了战略负担。
第三，就目前而言，管控中美关系的最大障碍恰恰来自于拜登政府在国内政治中的弱势地位。 一方面，面对强大的反对力量，拜登政府在对华政策上如履薄冰，动辄得咎。为了缓解内斗，维护对政局最基本的掌控，拜登政府不得不高调保持强硬姿态。具有讽刺意味的是， 在对华政策上用强硬的姿态来掩护政策的妥协，已经成为拜登政府的“习惯”。另一方面，拜登政府的弱势，导致其对国内各种政治力量和利益集团的操控及协调能力低下，甚至不能有效地管控自己的团队，其高级官员在不同场合口无遮拦地攻击中国，以讨好国内反对力量的例子层出不穷。这说明拜登团队连最起码的纪律都难以维持。 目前，舆论普遍认为拜登领导的民主党将在明年的国会中期选举中失势。在这样的形势下，拜登团队“说到做不到”的现实将给管控中美关系带来实质性的障碍。 综上所述，在相当一段时期中美关系可能将继续面临困境，其根源就是美国政治的高度不确定性。美国知名国际关系学者罗伯特·普特南在其经典的双层博弈理论中证明，一个面临国内政局混乱的政府在对外政策中难以有所作为。在美国的政治体制下，制定任何对外政策的基础是国内利益集团的妥协与平衡。矛盾而分裂的国内政治使得这样的妥协与平衡难以成为现实。
|
